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1. 城陽市議会 2020-09-30
   令和 2年第3回定例会（資料等 9月30日）

   
   取得元: 城陽市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-26
   令和 2年第3回定例会（資料等 9月30日） 令和２年 　　　　　　　　城陽市議会定例会会議録第６号 第　３　回 　　　　　令和２年９月30日（水曜）午前10時30分開議 　 〇出席議員（20名） 　　　　　乾　　　　　秀　　子　　議　員 　　　　　熊　　谷　　佐 和 美　　議　員 　　　　　上　　原　　　　　敏　　議　員 　　　　　奥　　村　　文　　浩　　議　員 　　　　　谷　　村　　浩　　志　　議　員 　　　　　平　　松　　　　　亮　　議　員 　　　　　一　　瀬　　裕　　子　　議　員 　　　　　太　　田　　健　　司　　議　員 　　　　　澤　　田　　扶 美 子　　議　員 　　　　　西　　　　　良　　倫　　議　員 　　　　　増　　田　　　　　貴　　議　員 　　　　　宮　　園　　昌　　美　　議　員
   　　　　　相　　原　　佳 代 子　　議　員 　　　　　谷　　　　　直　　樹　　議　員 　　　　　小 松 原　　一　　哉　　議　員 　　　　　土　　居　　一　　豊　　議　員 　　　　　大　　西　　吉　　文　　議　員 　　　　　本　　城　　隆　　志　　議　員 　　　　　語　　堂　　辰　　文　　議　員 　　　　　若　　山　　憲　　子　　議　員 〇欠席議員（０名） 〇議会事務局 　　　　　長　　村　　和　　則　　局長 　　　　　本　　田　　一　　美　　次長 　　　　　樋　　口　　友　　彦　　議事調査係長 　　　　　葛　　原　　さ　　な　　主事補 　　　　　長 谷 川　　順　　子　　速記 〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者 　　　　　奥　　田　　敏　　晴　　市長 　　　　　今　　西　　仲　　雄　　副市長 　　　　　本　　城　　秋　　男　　副市長 　　　　　北　　澤　　義　　之　　教育長 　　　　　川　　村　　和　　久　　監査委員 　　　　　荒　　木　　正　　人　　理事 　　　　　　　　　　　　　　　　　企画管理部長事務取扱 　　　　　河　　合　　寿　　彦　　危機管理監 　　　　　綱　　井　　孝　　司　　総務部長 　　　　　森　　田　　清　　逸　　市民環境部長 　　　　　吉　　村　　英　　基　　福祉保健部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　福祉事務所長 　　　　　中　　林　　憲　　彦　　まちづくり活性部長 　　　　　木　　谷　　克　　己　　まちづくり活性部参事 　　　　　森　　島　　正　　泰　　都市整備部長 　　　　　南　　郷　　孝　　之　　消防長 　　　　　大 喜 多　　義　　之　　上下水道部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　公営企業管理者職務代理者 　　　　　薮　　内　　孝　　次　　教育部長 　　　　　吉　　川　　保　　也　　企画管理部次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　人事課長事務取扱 　　　　　上　　羽　　雅　　洋　　総務部次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　財政課長事務取扱 　　　　　中　　井　　康　　彦　　総務部次長 　　　　　森　　　　　哲　　也　　市民環境部次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　市民活動支援課長事務取扱 　　　　　辻　　村　　一　　哉　　都市整備部次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　土木課長事務取扱 　　　　　高　　田　　哲　　志　　監査委員事務局長 　　　　　　　　　　　　　　　　　公平委員会事務局長 〇議事日程（第６号）　令和２年９月30日（水曜）午前10時00分開議 　第１　　　　　　　　　諸報告 　　　　（総務常任委員会付託分） 　第２　議案第　５２号　城陽市手数料条例の一部改正について 　　　　（建設常任委員会付託分） 　第３　議案第　５３号　城陽市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部 　　　　　　　　　　　　改正について 　第４　議案第　５８号　損害賠償額の決定について（市長提出） 　第５　議案第　６６号　城陽市自治功労者表彰の同意を求めることについて（市長提出） 　第６　議案第　６７号　固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについて（市 　　　　　　　　　　　　長提出） 　第７　議案第　６８号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて（市長 　　　　　　　　　　　　提出） 　第８　議案第　６９号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて（市長 　　　　　　　　　　　　提出） 　第９　議案第　５９号　令和元年度（2019年度）城陽市一般会計歳入歳出決算の認定につい 　　　　　　　　　　　　て（市長提出） 　第10　議案第　６０号　令和元年度（2019年度）城陽市国民健康保険事業特別会計歳入歳出 　　　　　　　　　　　　決算の認定について（市長提出） 　第11　議案第　６１号　令和元年度（2019年度）城陽市寺田財産区特別会計歳入歳出決算の 　　　　　　　　　　　　認定について（市長提出） 　第12　議案第　６２号　令和元年度（2019年度）城陽市介護保険事業特別会計歳入歳出決算 　　　　　　　　　　　　の認定について（市長提出） 　第13　議案第　６３号　令和元年度（2019年度）城陽市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決 　　　　　　　　　　　　算の認定について（市長提出） 　第14　議案第　６４号　令和元年度（2019年度）城陽市水道事業会計決算の認定について 　　　　　　　　　　　　（市長提出） 　第15　議案第　６５号　令和元年度（2019年度）城陽市公共下水道事業会計決算の認定につ 　　　　　　　　　　　　いて（市長提出） 　第16　意見書案第３号　国会における憲法議論の推進を求める意見書（議員提出） 　第17　意見書案第４号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対 　　　　　　　　　　　　し地方税財源の確保を求める意見書（議員提出） 　第18　　　　　　　　　常任委員会並びに議会運営委員会の審査及び調査を閉会中も継続す 　　　　　　　　　　　　ることについて 〇会議に付した事件 　議事日程に同じ 報告第１６号 　　　健全化判断比率の報告について 　令和元年度決算に基づく健全化判断比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成１９年法律第９４号）第３条第１項の規定に基づき報告する。 　　　令和２年９月３０日報告
   　　　（2020年） 　　　　　　　　　　　　　　　　　城陽市長　奥　田　敏　晴 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 １　健全化判断比率 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（単位：％） 　┌────────┬──────┬────────┬───────┬──────┐ 　│　　　　　　　　│実質赤字比率│連結実質赤字比率│実質公債費比率│将来負担比率│ 　├────────┼──────┼────────┼───────┼──────┤ 　│本市比率　　　　│　　−　　　│　　　−　　　　│　　９．１　　│１０７．２　│ 　├────────┼──────┼────────┼───────┼──────┤ 　│早期健全化基準　│１２．７５　│　１７．７５　　│　２５．０　　│３５０．０　│ 　├────────┼──────┼────────┼───────┼──────┤ 　│財政再生基準　　│２０．００　│　３０．００　　│　３５．０　　│　　　　　　│ 　└────────┴──────┴────────┴───────┴──────┘ ２　監査委員の意見 　　　別添のとおり 　　　　　　　　　　　　――――　内容は別冊に収録　―――― 報告第１７号 　　　資金不足比率の報告について 　令和元年度決算に基づく資金不足比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成１９年法律第９４号）第２２条第１項の規定に基づき報告する。 　　令和２年９月３０日報告 　　（2020年） 　　　　　　　　　　　　　　　　　城陽市長　奥　田　敏　晴 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 １　資金不足比率 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（単位：％） 　　　┌─────────┬──────┬───────┐ 　　　│　特別会計の名称　│資金不足比率│経営健全化基準│ 　　　├─────────┼──────┼───────┤ 　　　│水道事業　　　　　│　　―　　　│２０．０　　　│ 　　　├─────────┼──────┼───────┤ 　　　│下水道事業　　　　│　　―　　　│２０．０　　　│ 　　　└─────────┴──────┴───────┘ ２　監査委員の意見 　　　別添のとおり 　　　　　　　　　　　　――――　内容は別冊に収録　―――― 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　２年　９月２９日 城陽市議会議長 　　熊　谷　佐和美　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務常任委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一　瀬　裕　子 　　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果下記のとおり決定したから、会議規則第１１０条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 ┌───────┬──────────────────────┬─────┬─────┐ │　事件の番号　│件　　　　名　　　　　　　　　　　　　　　　│議決の結果│議決の理由│ ├───────┼──────────────────────┼─────┼─────┤ │議案第52号　　│城陽市手数料条例の一部改正について　　　　　│原案可決　│適　　当　│ └───────┴──────────────────────┴─────┴─────┘ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　２年　９月２９日 城陽市議会議長 　　熊　谷　佐和美　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設常任委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　西　吉　文
   　　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果下記のとおり決定したから、会議規則第１１０条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 ┌───────┬──────────────────┬─────┬─────┐ │　事件の番号　│件　　　　名　　　　　　　　　　　　│議決の結果│議決の理由│ ├───────┼──────────────────┼─────┼─────┤ │議案第53号　　│城陽市地区計画の区域内における建築　│原案可決　│適　　当　│ │　　　　　　　│物の制限に関する条例の一部改正につ　│　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　　│いて　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ └───────┴──────────────────┴─────┴─────┘ 議案第５８号 　　　損害賠償額の決定について 　損害賠償の額を次のとおり決定したいので、議会の議決を求める。 　　令和２年９月３０日提出 　　（2020年） 　　　　　　　　　　　　　　　　　城陽市長　奥　田　敏　晴 １　損害賠償の額 　　　金、３１，５８１円 ２　損害賠償の相手方 　　　城陽市在住者 議案第６６号 　　　城陽市自治功労者表彰の同意を求めることについて 　城陽市自治功労者として次の者を表彰したいので、議会の同意を求める。 　　令和２年９月３０日提出 　　（2020年） 　　　　　　　　　　　　　　　　　城陽市長　奥　田　敏　晴 　　　　　　　　　　　　　　　記 　　氏　　名　　　太田健司 　　生年月日　　　昭和５２年８月１８日（満４３歳） 　　　　　　　　　（1977年） 　　住　　所　　　城陽市富野森山１番地の４０ 議案第６７号 　　　固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることにつ 　　　いて 　固定資産評価審査委員会委員に下記の者を選任したいので、議会の同意を求める。 　　令和２年９月３０日提出 　　（2020年） 　　　　　　　　　　　　　　　　　城陽市長　奥　田　敏　晴 　　　　　　　　　　　　　　　記 　　氏　　名　　　堀井眞智子 　　生年月日　　　昭和３７年１１月１０日（満５７歳） 　　　　　　　　　（1962年） 　　住　　所　　　城陽市平川横道３８番地の１
   議案第６８号 　　　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて 　人権擁護委員の候補者に下記の者を推薦したいので、議会の意見を求める。 　　令和２年９月３０日提出 　　（2020年） 　　　　　　　　　　　　　　　　　城陽市長　奥　田　敏　晴 　　　　　　　　　　　　　　　記 　　氏　　名　　　中岡文枝 　　生年月日　　　昭和２６年２月３日（満６９歳） 　　　　　　　　　（1951年） 　　住　　所　　　城陽市水主北垣内２３番地 議案第６９号 　　　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて 　人権擁護委員の候補者に下記の者を推薦したいので、議会の意見を求める。 　　令和２年９月３０日提出 　　（2020年） 　　　　　　　　　　　　　　　　　城陽市長　奥　田　敏　晴 　　　　　　　　　　　　　　　記 　　氏　　名　　　家田泰子 　　生年月日　　　昭和２８年８月５日（満６７歳） 　　　　　　　　　（1953年） 　　住　　所　　　城陽市久世里ノ西３２番地の２ 　　　　　　　決算特別委員会委員名簿 　　　　　　　　　谷　村　浩　志 　　　　　　　　　太　田　健　司 　　　　　　　　　増　田　　　貴 　　　　　　　　　相　原　佳代子 　　　　　　　　　谷　　　直　樹 　　　　　　　　　小松原　一　哉 　　　　　　　　　土　居　一　豊 　　　　　　　　　本　城　隆　志 　　　　　　　　　若　山　憲　子 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　２年　９月３０日 　城陽市議会議長 　　　熊　谷　佐和美　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　提出者　　城陽市議会議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　西　吉　文 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　太　田　健　司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　澤　田　扶美子 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　増　田　　　貴 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　　直　樹 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本　城　隆　志
   　　　　　　　　　　　議　案　提　出　書 　　下記の意見書案を別紙のとおり会議規則第１４条の規定により提出し 　ます。 　　　　　　　　　　　　　　　記 　意見書案第３号　　国会における憲法議論の推進を求める意見書 　　　　　　　　国会における憲法議論の推進を求める意見書 　国民主権、基本的人権の尊重、平和主義を基本原則とする日本国憲法は、昭和２２年５月３日の施行以来、国民の福祉、国家の発展に大きく役割を果たして来た。 　しかしこの間、わが国を巡る内外の諸情勢は劇的に変化を遂げ、家庭、教育、環境などの諸問題や大規模災害等の緊急事態への対応、日本を取り巻く外交安全保障情勢の変化など、憂慮すべき課題が山積している。 　このような状況の中、国会では、平成１９年の国民投票法の成立を機に憲法審査会が設置され、更に平成２６年６月には国民投票の投票年齢の引き下げなどを内容とする改正案が成立し、これにより憲法改正の是非を問う国民投票の実施に向けた環境が整ったが、国民による議論が進展しているとは言い難い状況にある。 　新しい時代にふさわしい国家の在り方を構想し、主権者である国民において幅広く議論されるよう努めることは、憲法改正の発議権を有し、国権の最高機関として国民から国政を負託されている国会の責務である。 　よって、国においては、日本国憲法について、国民の広範な理解が得られるよう、国会の憲法審査会で丁寧な議論を進めるよう求める。 　以上、地方自治法第９９条の規定により提出する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　２年　９月　　日 　衆議院議長　　　　　大　島　理　森　様 　参議院議長　　　　　山　東　昭　子　様 　内閣総理大臣　　　　菅　　　義　偉　様 　財務大臣　　　　　　麻　生　太　郎　様 　総務大臣　　　　　　武　田　良　太　様 　法務大臣　　　　　　上　川　陽　子　様 　内閣官房長官　　　　加　藤　勝　信　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　城陽市議会議長　熊　谷　佐和美 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　２年　９月３０日 　城陽市議会議長 　　　熊　谷　佐和美　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　提出者　　城陽市議会議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　増　田　　　貴 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　太　田　健　司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　澤　田　扶美子 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宮　園　昌　美 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　　直　樹 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　西　吉　文 　　　　　　　　　　　議　案　提　出　書 　　下記の意見書案を別紙のとおり会議規則第１４条の規定により提出し 　ます。 　　　　　　　　　　　　　　　記 　意見書案第４号　　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の 　　　　　　　　　　急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書 　　　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な 　　　悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書 　新型コロナウイルス感染症が世界的に蔓延し、わが国は、戦後最大の経済危機に直面している。地域経済にも大きな影響が及び、本年度はもとより来年度においても、地方税・地方交付税など一般財源の激減が避けがたくなっている。 　地方自治体では、医療介護、子育て、地域の防災・減災、雇用の確保など喫緊の財政需要への対応はじめ、長期化する感染症対策にも迫られ、地方財政は巨額の財政不足を生じ、これまでにない厳しい状況に陥ることが予想される。 　よって、国においては、令和３年度地方財政対策及び地方税制改正に向け、下記事項を確実に実現されるよう、強く要望する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 １　地方の安定的な財源運営に必要な地方税、地方交付税などの一般財源総額を確保すること。その際、臨時財政対策債が累積することのないよう、発行額の縮減に努めるとともに、償還財源を確保すること。 ２　地方交付税については、引き続き財源保障機能と財源調整機能の両機能が適切に発揮できるよう総額を確保すること。 ３　令和２年度の地方税収が大幅に減収となることが予想されることから、思い切った減収補填措置を講じるとともに、減収補填債の対象となる税目についても、地方消費税を含め弾力的に対応すること。 ４　財源の偏在性が小さく、税収が安定的な地方税体系の構築に努めるとともに、国税・地方税の政策税制については、積極的な整理合理化を図り、新設・拡充・継続に当たっては、有効性・緊急性を厳格に判断すること。 ５　とりわけ、固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹を揺るがす見直しは家屋・償却資産を含め、断じて行わないこと。先の緊急経済対策として講じた特例措置は、臨時・異例の措置として、やむを得ないものであったが、本来国庫補助金などにより対応すべきものである。よって、今回限りの措置とし、期限の到来をもって確実に終了すること。 　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　２年　９月　　日 　衆議院議長　　　　　　　　　　　　大　島　理　森　様
   　参議院議長　　　　　　　　　　　　山　東　昭　子　様 　内閣総理大臣　　　　　　　　　　　菅　　　義　偉　様 　財務大臣　　　　　　　　　　　　　麻　生　太　郎　様 　総務大臣　　　　　　　　　　　　　武　田　良　太　様 　経済産業大臣　　　　　　　　　　　梶　山　弘　志　様 　内閣官房長官　　　　　　　　　　　加　藤　勝　信　様 　まち・ひと・しごと創生担当大臣　　坂　本　哲　志　様 　経済再生担当大臣　　　　　　　　　西　村　康　稔　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　城陽市議会議長　熊　谷　佐和美 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　２年　９月２９日 城陽市議会議長 　　熊　谷　佐和美　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務常任委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一　瀬　裕　子 　　　　　　　　　閉会中継続審査及び調査申出書 　本委員会は、審査及び調査中の事件について下記により閉会中もなお継続して審査及び調査を要するものと決定したから、会議規則第１１１条の規定により申し出ます。 　　　　　　　　　　　　　　　記 １　事　　件 （１）危機管理及び環境保全について （２）重要施策について （３）行財政・市税制について （４）広報・広聴について （５）総合計画について （６）消防について （７）上水道及び下水道について ２　理　　由 　　審査及び調査が結了しないため 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　２年　９月２９日 城陽市議会議長 　　熊　谷　佐和美　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福祉常任委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　　直　樹 　　　　　　　　　閉会中継続審査及び調査申出書 　本委員会は、審査及び調査中の事件について下記により閉会中もなお継続して審査及び調査を要するものと決定したから、会議規則第１１１条の規定により申し出ます。 　　　　　　　　　　　　　　　記 １　事　　件 （１）福祉・保健医療対策について （２）介護保険について （３）国民健康保険について ２　理　　由 　　審査及び調査が結了しないため 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　２年　９月２９日 城陽市議会議長 　　熊　谷　佐和美　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設常任委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　西　吉　文 　　　　　　　　　閉会中継続審査及び調査申出書 　本委員会は、審査及び調査中の事件について下記により閉会中もなお継続して審査及び調査を要するものと決定したから、会議規則第１１１条の規定により申し出ます。 　　　　　　　　　　　　　　　記 １　事　　件 （１）都市計画及び開発対策について （２）交通安全対策について （３）農・商・工業の振興について （４）公園の整備について （５）道路、河川の整備について ２　理　　由 　　審査及び調査が結了しないため
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　２年　９月２９日 城陽市議会議長 　　熊　谷　佐和美　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文教常任委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　太　田　健　司 　　　　　　　　　閉会中継続審査及び調査申出書 　本委員会は、審査及び調査中の事件について下記により閉会中もなお継続して審査及び調査を要するものと決定したから、会議規則第１１１条の規定により申し出ます。 　　　　　　　　　　　　　　　記 １　事　　件 （１）学校教育及び施設の整備について （２）生涯学習の推進及び文化、体育の振興について （３）文化財保護対策について ２　理　　由 　　審査及び調査が結了しないため 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　２年　９月２９日 城陽市議会議長 　　熊　谷　佐和美　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土　居　一　豊 　　　　　　　　　閉会中継続審査及び調査申出書 　本委員会は、審査及び調査中の事件について下記により閉会中もなお継続して審査及び調査を要するものと決定したから、会議規則第１１１条の規定により申し出ます。 　　　　　　　　　　　　　　　記 １　事　　件 （１）本会議等の運営について （２）次期議会の日程等について （３）議会の広報について ２　理　　由 　　審査及び調査が結了しないため...